Aprueban en general reforma que da autonomía y rango constitucional al Servicio Electoral
La Comisión de Constitución ratificó la idea de legislar sobre la iniciativa y se acordó constituir un equipo de trabajo en conjunto con el Ejecutivo para perfeccionar algunas disposiciones.
Publicado el: 12/08/2015
Con el voto unánime de sus integrantes la Comisión de Constitución, legislación y Justicia del Senado aprobó en general dos mociones refundidas que entregan autonomía constitucional al Servicio Electoral, Servel. La iniciativa que es considerada como uno de los pilares fundamentales de los proyectos de probidad y transparencia de la política, será votada en particular la próxima semana por la instancia, una vez que el equipo de trabajo creado con asesores legislativos y del Ejecutivo, incorpore una serie de disposiciones para perfeccionarla.
Así lo informaron los senadores Alfonso De Urresti, Alberto Espina y Felipe Harboe, presidente e integrante de la Comisión, tras destacar la importancia que tiene este proyecto, pues fortalece al organismo que tendrá a su cargo la fiscalización de las campañas electorales, entre otras funciones.
“Entendemos que esta es la pieza fundamental para tener un sistema más democrático, más participativo y más igualitario en que la inclusión del dinero no sea un elemento distorsionador y pare eso necesitamos un Servel que tenga músculo y herramientas para velar por el adecuado cumplimiento de las normas electorales y principalmente que fiscalice, sanciones y eventualmente pase a destituir a aquel parlamentario, alcalde o cualquier cargo electo que infrinja esta norma”, dijo el senador De Urresti.
Agregó que “para eso tenemos que darle rango constitucional y la suficiente autonomía, la desconcentración territorial y tener un elemento que cumpla estas funciones”.
En la misma línea, el senador Espina dijo que “el Servel tiene por finalidad fiscalizar la realización de los procesos electorales y sobre todo el uso de los recursos en las campañas y se le ha dado autonomía y rango constitucional, lo que en la práctica significa que va a haber un órgano poderoso elegido de una manera que garantice la autonomía de sus integrantes y cuyo objetivo es hacer un seguimiento a las campañas para que los recursos que utilicen sean aquellos que la ley contempla para que tengan un origen lícito y para sancionar duramente, incluso con la destitución del cargo al parlamentario que hace mal uso de los recursos en las campañas”.
En su opinión, “este es el proyecto más importante de todos los que se están tramitando en materia de probidad, porque este organismo va a tener más personal, más recursos más facultades de tal manera que para evitar que se cometan irregularidades particularmente en el uso de recursos de las campañas va a contar con todas las facultades, incluyendo la destitución de aquellas autoridades elegidas –desde concejales, alcaldes, senadores, diputados aunque a mi juicio debería incluir también al Presidente de la República- cuando se descubre que ha violado la ley por no cumplir las normas que autorizan el financiamiento y la forma de enfrentar las campañas”.
Finalmente el senador Harboe, explicó que “este proyecto contempla a nivel constitucional un órgano autónomo con un conjunto de facultades”.
No obstante explicó que existen una serie de observaciones que se deben incorporar antes de aprobarlo en particular. “El texto propuesto por el Ejecutivo no contempla la duración en los cargos, los requisitos para acceder a ser miembro del consejo del Servel, no establece la forma de renovación, no establece de manera completa las causales de remoción y el procedimiento que contempla es un procedimiento similar a la remoción del Fiscal Nacional que a nosotros no nos parece adecuado. Meter al Poder Judicial en la remoción de miembros de un consejo de carácter administrativo y político, no me parece adecuado porque podría enredar un poco las cosas”.
Cabe recordar que el ministro Valderrama es licenciado en Ciencias Jurídicas de la Universidad de Chile y posee 29 años de carrera. En 1986 ingresó al Poder Judicial, desempeñándose como juez del Trabajo y luego relator del tribunal de alzada de Punta Arenas. También ha sido profesor de Derecho Procesal en la Universidad de Magallanes y la Universidad Alberto Hurtado.
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Su convencimiento de que solo un mayor crecimiento y desarrollo contribuye en forma efectiva a una mayor recaudación tributaria expresaron los senadores José García Ruminot y Juan Antonio Coloma.
Con la ley actual, la interacción de dos mecanismos de tributación -renta atribuida y semi integrado- produce complicaciones operacionales cuando se trata de cadenas o grupos de empresas relacionadas. Por un lado, esto obliga a tener normas especiales para cada interacción, lo que aumentaría la complejidad del sistema. Por otro, valiéndose de la complejidad se podría facilitar el desarrollo de estructuras societarias que se organicen para eludir impuestos, lo que se busca evitar.
La Sala del Senado guardó un minuto de silencio en memoria de quien se desempeñara como senador entre 1990 y 1998. A raíz de la solicitud realizada por el senador Antonio Horvath la Mesa de la Corporación solicitó a los presentes a ponerse de pie y rendir homenaje ante su fallecimiento.