Publicado el 23 de julio del 2015
La Comisión de Vivienda continuó con el estudio de la iniciativa presentada por el Ejecutivo que, tal como lo señaló la Ministra del ramo durante la sesión, apunta fundamentalmente a transparentar el mercado del suelo y evitar “actos opacos” en el cambio de uso de suelo de rural a urbano.
Hasta la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados concurrieron, tanto la Ministra de la cartera, Paulina Saball, como el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, para exponer y aclarar dudas en torno al proyecto que aborda la transparencia de suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano (boletín 10163).
Durante la instancia legislativa, la Ministra de Vivienda indicó que este proyecto se hace cargo, en primer lugar, de las políticas urbanas que hoy día buscan fomentar la equidad y la integración social. En segundo lugar, agregó, "asumen las propuestas que la Comisión Nacional de Desarrollo Urbano le hizo llegar a la Presidenta de la República, en materia de políticas de suelo destinadas a la integración social y, en tercer lugar, se hace cargo de las propuestas de la Comisión Engel, en lo que dice relación con otorgarle mayor transparencia a algunas acciones que pudiesen ser hoy día opacas”.
En este contexto, Saball describió tres propósitos fundamentales que tiene la iniciativa. Puntualizó que el primero de ellos es hacer más transparente, más ágil y mucho más participativos, los procesos de modificación de los instrumentos de planificación territorial, de tal manera, de introducir transparencia a ese proceso que es el que hoy día genera o le otorga mayor valor al suelo por la vía de sus cambios.
Asimismo, se pretende transparentar la información relativa al mercado del suelo, generando en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo un observatorio del suelo que lo que busca es disponibilisar a toda la comunidad y a los que estén interesados, sea sector publico o privado, la información que genera el Servicio de Impuestos Internos sobre los avalúo de los predios, complementariamente, a esto le asigna la tarea o la función al Ministerio de Bienes Nacionales de disponer de un catastro de todos los suelos públicos incorporando su uso, su valor y ubicación”, argumentó.
En cuanto al tercer eje del proyecto sentenció que se incorpora un impuesto del 10% a la venta de predios que, producto de un cambio del plan regulador. han pasado de rural a urbano. Planteó que ello significa que, cuando se toma el valor del predio, al momento que se inicia el proceso de transformación de un plan regulador y cuando el propietario vende se compara con el precio de venta y lo que busca es que genere un puesto de un 10% que pretende hacer partícipe a toda la sociedad de la generación del mayor valor que ese terreno tuvo producto de una acción del Estado.
Impresiones
Conforme a los dichos de la Ministra, el diputado Jaime Pilowsky (DC) indicó que este es un proyecto que la Comisión acoge con mucha satisfacción debido a que hoy día se producen diferencias de precios entre un terreno que está situado en el sector rural y otro situado en el sector urbano. “Cuando un terreno es cambiado por el plan regulador, este terreno sube de precio y el único que se lleva las ganancias con la actual legislación es el privado, pero se lleva esta ganancia fruto de una acción estatal que es el cambio del plan regulador”, aclaró.
El parlamentario informó que continuarán el debate en una próxima sesión con nuevos invitados e insistió que la propuesta legal va en la dirección correcta particularmente por dos conceptos: hace más transparente el mercado de lo que son los cambios de uso de suelo; y permite que el Estado capture lo que significa una plusvalía cuando se produce fruto de un cambio en el plan regulador de rural a urbano.
Por su parte, el diputado Osvaldo Urrutia (UDI) planteó que el proyecto le parece interesante, en especial porque el impuesto definido será de beneficio municipal para cada una de las comunas que hacen este acto de modificar el limite urbano. "Me parece de toda justicia que no se lo lleve el Estado central y, lo segundo, que además, independientemente de pagar un impuesto, la persona o el privado que se ve beneficiado con esta modificación del limite urbano pasando su terreno de rural a urbano, pueda entregar terrenos, pero terrenos para dos destinos o dinero y no solamente el impuesto, sino que terrenos para equipamiento mayor, por ejemplo un estadio, una comisaría, un cuartel de un Cuerpo de Bomberos en las zonas nuevas que se están creando, etc.”, recalcó.
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