Presidente de la Cámara de Diputados aboga por avanzar rápido en la elección directa de Intendentes

 Presidente de la Cámara de Diputados aboga por avanzar rápido en la elección directa de Intendentes

Publicado el 14 de mayo del 2015

El diputado Marco Antonio Núñez calificó esta reforma como clave para el proceso de descentralización real del país, al inaugurar el primer seminario nacional sobre la materia, orientado a debatir el marco constitucional para la descentralización.

    El Presidente de la Cámara de Diputados, Marco Antonio Núñez (PPD), inauguró este jueves el Primer Seminario Nacional “Marco conceptual y político para la descentralización”, organizado en conjunto por la Academia Parlamentaria de la Cámara de Diputados, el Centro de Extensión del Senado y la Fundación Chile Descentralizado, que se lleva a cabo en la Sala de Sesiones del Senado, en Santiago.

    El diputado Núñez planteó la importancia de efectuar una reflexión colectiva en los temas centrales para avanzar hacia una sociedad distinta y un Estado que se moderniza, como es el caso de la descentralización.

    Al respecto, citó el informe realizado por la OCDE en 2009, que señala que Chile “pese al innegable crecimiento del país aún sigue careciendo de un marco institucional que le permita a cada una de las regiones utilizar a plena capacidad y desde sus propias particularidades los recursos disponibles, elemento que redunda en importantes limitaciones para el desarrollo de estos territorios”.

    Asimismo, mencionó que según el informe efectuado por la Universidad de la Frontera, en el mismo año sobre la descentralización, se establece que “Chile es el país mas centralizado de Latinoamérica, en relación al tamaño de su economía, población y territorio, a la vez que es un Estado con una institucionalidad política tan uniforme que no da cuenta de las dinámicas propias de cada unidad territorial”.

    En ese sentido, el diputado Núñez señaló que han existido importantes avances desde el año 1990 a la fecha, destacando las reformas constitucionales y proyectos que traspasaron competencias desde el nivel central a los gobiernos regionales, la creación de los Consejos Regionales como órganos colegiados, la ampliación del Fondo de Desarrollo Regional (FNDR) y la elección por sufragio universal de los Cores.

    Pero, advirtió que existen desafíos pendientes, siendo el más relevante, a su juicio, la elección de los Intendentes “para abrir los cauces de autonomía y capacidad de decisión local por una autoridad que emana de la voluntad popular”.

    “Tenemos que hacer los esfuerzos sustantivos para que esta decisión programática de la Presidenta Bachelet sea asumida en plenitud y en la próxima elección municipal podamos elegir también a nuestros intendentes”, puntualizó.

    Pero, también, el Presidente de la Cámara de Diputados dijo que le parece “urgente reformar la Constitución Política para redefinir la concepción misma del Estado centralista de nuestro país y pasar de una lógica de centralismo a una lógica de descentralización, de manera de proporcionar no solo los recursos sino las herramientas de capacidad de autogobierno regional en un contexto de República y un sentido de identidad regional”.

    Demoras en proyectos

    Por su parte, Heinrich von Baer, presidente de la Fundación Chile Descentralizado, criticó que no se esté debatiendo la elección de Intendente ni tenga urgencia su tramitación, porque entonces no se alcanzará a “aprobar en este año la reforma constitucional que significa crear el marco adecuado, orientador y facilitador del proceso de descentralización e instituir la elección de intendentes dotados de poder y de recursos para poder hacer un real gobierno regional autónomo”.

    Von Baer explicó que junto a algunos miembros de la Comisión Asesora Presidencial sobre Descentralización, han elaborado una propuesta de modificaciones mínimas e imprescindibles al proyecto de reforma enviado por el Ejecutivo, para lograr la viabilidad y avance del mismo.

    En ese sentido, plantean que se deben introducir “algunos principios básicos” del proceso de descentralización, porque “si no están tendremos una permanente traba para avanzar en los años y décadas venideras en todo el proceso”.

    Finalmente, también criticó que entre el mensaje y su articulado existan confusiones en la distinción de lo que son funciones del gobierno regional y del gobierno interior, radicando el proyecto en el gobernador las funciones de gobierno regional, autoridad designada por el Presidente de la República, y no en el lntendente democráticamente electo.

    Compromiso de gobierno

    En representación del gobierno intervino el Subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, quien planteó que la descentralización es un proceso en esencia de profundización de la democracia y que forma parte de una agenda comprometida por la Primera Mandataria en su programa de gobierno.

    El personero destacó los proyectos de ley en actual trámite que van en esa línea e indicó que, además de los proyectos de reforma para la elección de los intendentes y el referido al traslado de competencias al nivel regional, el segundo semestre será remitido un texto sobre el financiamiento de los gobiernos regionales y a nivel municipal, y que en los próximos días se ingresará una propuesta para descentralizar la determinación de las plantas de funcionarios de los municipios, devolviendo a los alcaldes la facultad de poder definir sus plantas de trabajo.

    Consultado sobre el proyecto de traspaso de competencias, donde el Ejecutivo propone establecer como representante del gobierno central al gobernador, Cifuentes aclaró que en ningún caso se pretende un cargo paralelo al Intendente, sino que es una figura necesaria para la coordinación de parte del Estado central con la región, porque “queda mucho trabajo administrativo por hacer en los próximos años”, recordando que no todos los servicios pasarán a la administración regional ni serán descentralizados.

    “Van a haber servicios que siguen siendo nacionales pero que están desconcentrados en el territorio y necesitamos que esos servicios funcionen muy bien porque, si no, nos va a quedar una pata trunca. Descentralizar es fortalecer a los gobiernos regionales en los territorios, darles más facultades y recursos, pero también necesitamos un Estado fuerte que sea eficiente en regiones, sea coordinado y que cada servicio no marche por cuenta propia”, concluyó el subsecretario.

    En el seminario se analizará el proyecto de reforma constitucional de descentralización remitido por el gobierno en diciembre pasado, así como la propuesta de la Comisión Asesora Presidencial, paneles en que participarán parlamentarios integrantes de las Comisiones de Constitución y Gobierno Interior tanto de la Cámara de Diputados como del Senado.