Publicado el 12 de agosto del 2015
Ante la instancia asistieron representantes de ambos gremios que expusieron su dispar interpretación respecto del dictamen de Contraloría respecto de las competencias y exclusividad de funciones en las unidades de neonatología de los servicios de salud.
El presidente de la Comisión de Salud, diputado Juan Luis Castro (PS), informó que se solicitó a la Ministra de Salud, Carmen Castillo, tomar decisiones en forma rápida y solucionar lo más pronto posible las diferencias que mantienen las matronas y las enfermeras, producto de un conflicto de competencias que ha llegado, incluso, hasta los tribunales de justicia.
En la sesión, la Ministra Carmen Castillo explicó que se conformó una mesa técnica que tiene un plazo máximo de ocho meses para buscar una solución. Sin embargo, los diputados integrantes de la comisión criticaron este plazo y que en dicha mesa no participen representantes de las matronas ni enfermeras.
“Hoy existe un conflicto de competencia y creemos que ese conflicto debiera estar resuelto por el Ministerio de Salud lo antes posible, para que así no persista un clima hostil, que se ha visto reflejado en los hospitales, donde enfermeras y matronas enfrentan rivalidades indeseadas, que no corresponden, lo que redunda en un ambiente de beligerancia que podría ser atenuado con una decisión que tome el Ministerio de Salud”, indicó el diputado Castro.
Dictamen de Contraloría
La instancia legislativa escuchó a la presidenta del Colegio de Matronas y Matrones de Chile, Anita Román; del Colegio de Enfermeras, Paola Pontoni; y de la Federación de Nacional de Asociaciones de Enfermeras y Enfermeros de Chile, Magaly Miranda, en relación a las discrepancias que mantiene enfrentados a ambos gremios por el dictamen de la Contraloría General de la República, que refutó el alcance de la Norma General Administrativa N°21 del Ministerio de Salud, que consagra la exclusividad de ciertas áreas vinculadas a la neonatología y medicina general para las matronas.
Dicho dictamen -en respuesta a una presentación que realizó la Federación Nacional de Asociaciones de Enfermeras y Enfermeros-, señala que no corresponde entender que las unidades de neonatología y gineco-obstetras deban estar a cargo solo de matronas porque no existe una norma que establezca esa exclusividad administrativa y, además, cuestiona -en la forma-, la legalidad de la norma dictada por el Ministerio de Salud, ya que a juicio del ente contralor corresponde a un decreto exento y debería haber sido adoptada por decreto supremo de la Presidencia de la República.
La presidenta de las matronas, Anita Román, señaló que “es sumamente peligroso”, tanto en la calidad de la salud que se entrega como en el futuro laboral de las matronas y matrones, que Contraloría señale que los puestos de trabajo que han sido “históricamente ocupados por la matronería puedan ser compartidos con enfermeras”.
Por el contrario, Paola Pontoni, del Colegio de Enfermeras, aseguró que esperan que el Ministerio de Salud aplique en “forma armónica, en relación a las capacidades de cada uno de los profesionales”, el dictamen de Contraloría que fue emitido hace dos meses, y que los concursos que se realicen “sean abiertos y -de acuerdo al mejor curriculum- quede el mejor profesional preparado para atender a estos niños”.
Finalmente, la diputada Karla Rubilar (IND) dijo que está claro que el Ministerio no tiene una posición sobre este conflicto y por “eso hemos llegado a los límites en el enfrentamiento -a mi juicio muy lamentable- entre matronas y enfermeras por el rol en particular en neonatología” y son el Poder Legislativo y el Poder Judicial quienes están abordándolo y no el Ministerio de Salud que tiene la potestad para tomar una posición desde el punto de vista de la salud pública.
“Al Ministerio claramente le está faltando proactividad y tener sus decisiones rectoras en políticas públicas y no traspasarle a otros órganos del Estado las decisiones”.
Anita Quiroga, Jefa de la División de Gestión y Desarrollo de Personas del Ministerio de Salud, aclaró, además ante la instancia, que el dictamen solo se refiere a la dirección de las unidades de neonatología y no a todas las funciones o cargos al interior de estas dependencias, punto que también interpretan en forma disímil tanto enfermeras como matronas, que entienden que todos los cargos vacantes solo pueden ser concursados por matronas, hecho que habría derivado en la presentación por parte de las enfermeras de esta consulta ante Contraloría.
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